本文摘要：回头过来，开发利用海外资源的必然性。

回头过来，开发利用海外资源的必然性。不受我国经济发展周期阶段性特点影响，我国大宗金属矿产资源市场需求增长速度在“十一五”时期已转入最高峰值期，从“十二五”时期开始转入增长速度下降期。随着我国经济体制、政府职能、社会民生等领域全面改革和经济结构调整、转型升级的前进，我国经济增长速度在“十二五”以后将逐步转入平稳合理期。

我国大宗金属矿产资源的市场需求也将不会在“十二五”以后逐步转入稳定期，在此区间将会上下小幅波动。为符合人们物质文化生活的提升和经济建设的急剧前进，我国对大宗金属资源的大规模市场需求还不会维持非常宽时期。

虽然市场需求强度会大幅提高，但数量规模仍然极大。如果考虑到世界资源的基础储量和资源量则规模和储采比还将大幅提高。世界大宗金属矿产资源的储量和供给前景还是较为悲观的。

我国大宗金属矿产资源在品位、规模、采选条件等方面与国外优质资源比起正处于劣势地位。其中，铁矿石平均值品位比世界平均水平较低10%以上，97%的铁矿为30%以下的较低品位铁矿;锰矿平均值品位仅有22%，比国际矿石工业标准较低13%;铜矿平均值品位仅有为0.87%，高于1%的世界平均值品位;我国铝硅比较低、铁矿成本高、能耗大的一水硬铝石型矿石占到98%以上，优质铝土矿资源短缺。同时，我国矿产资源的共浸润矿床大约占到已开发利用矿产储量的80%，单一矿种的矿床较少，共计浸润矿床多，采选可玩性大，生产成本低。不受国际大宗金属矿产资源价格加剧，以及我国金属冶金加工行业生产能力不足、市场需求增长速度上升、市场竞争白热化的影响，目前我国大宗金属冶金加工行业利润度日，企业经营艰难，大量外汇资金用作电视剧集矿石资源。

例如：2013年我国铁矿石、铝土矿、铜精矿进口金额分别为1049亿美元、382亿美元、210亿美元，而同时期我国大中型钢铁企业(占到全国产量的81%)、铝冶炼和铜冶金行业利润分别为228亿元(行业利润率仅有为0.4%)、亏损23亿元、153亿元。由此可见，依赖国内资源已无法符合我国对大宗金属资源的市场需求。

资源供给受制于人，自我确保能力不强劲，不受国际市场的波动影响较小，大量资金用作电视剧集资源，不仅影响了涉及行业的身体健康发展，而且对国家经济建设将导致不良影响，与我国大大提升的国际地位不吻合。从构建兴起强国目标、国家经济建设安全性看，大规模投资开发利用海外优质资源将是必定的，无法以某一阶段经济和市场状况的变化而挽回。尤其是当前国家作出“一带一路”和反对“两洋铁路”建设的战略部署，通过基础设施互联互通、经贸合作和外交关系深度发展，为回头过来开发利用海外沿线国家资源获取了根本性战略机遇。抓住机遇，大力布局海外资源研发目前，国际大宗金属资源的供给主要集中于在澳大利亚、北美(加拿大、美国)、墨西哥、南美(智利、巴西、秘鲁)、俄罗斯、印尼、南非等国家和地区。

同时，几内亚、塞拉利昂等非洲国家，以及我国周边的蒙古和印度也在逐步形成较小供给，或不具备适当潜质。国际矿业资源市场中主要资源供给地和大矿企的市场占有率低，而且其资源品质好，开发成本较低，市场竞争力强劲。2008年以后，我国矿企开始大规模投资研发海外金属矿产资源项目，已投放几百亿美元。但从效果看，成绩并不理想，对外海外资源的提供能力较为很弱，成功率仅有20%左右，至今没构成对国内资源市场需求的有效地供给。

我国矿企海外资源研发告终多、顺利较少的主要原因在于企业能力和经验不足，缺乏政府反对。当前国际矿业市场于是以逐步步入低谷，国家大力前进的“一带一路”和反对“两洋铁路”建设的战略工程，为我国矿企在沿线国家的资源研发建构了不利时机，不应充分发挥政府在政策资金和外交途径上的承托起到，为矿企“回头过来”保驾护航。

同时，矿企业不应留意汲取以往经验教训，侧重自身能力的提升，强化国际市场竞争力。一是强化和推崇规划研究的指导作用。积极开展国家层面的海外资源研发战略研究，制订涉及规划，用作指导海外资源研发，强化海外资源研发工作的协调性和系统性。二是正式成立或登录专门机构明确负责管理海外资源研发的涉及工作。

理应一个对海外资源研发工作有全面了解，明确工作能有系统性、有针对性地积极开展，以服务海外资源研发为宗旨的专门机构。明确负责管理政策制订、实行、监控;统合国内各类涉及资源;协商解决问题与企业回头过来涉及的明确事务。三是创建专门的国家反对基金。用作海外项目的规划研究和前期投放补贴、项目投资补助金和投资、贷款贴息、借贷补贴、项目短期损失补贴、人才培养和科技研发补贴等;对母公司在税收和用汇方面获取适当的优惠和便捷政策。

四是强化外交途径反对力度。通过国家间的战略、经贸合作及外交关系为矿企提供项目，获得所在国投资优惠政策和政府反对获取外交途径的确保。五是培育国内大型矿企和专业金融投资机构。反对国内矿企和金融机构积极参与海外资源研发，研究放活其管理体制和经营机制，逐步与国际互通。

尤其是有基础的国企和民企，要有政策和资金上的弯曲。六是推崇对资源提供方式的研究。针对有所不同项目特点，灵活性挑选政府间贷款、投资大股东、与国外企业合作开发、国内企业联合开发、独立国家研发等方式，减少项目风险，谋求更加多优惠条件，提供参予项目机会，提升项目成功率。

利用国内资源研发、循环和综合利用，为资源供给获取不利承托不受我国资源禀赋特点影响，目前我国大宗金属资源供给量国外要小于国内，但国内资源的开发利用是我们最可信的基础确保。同时，对废旧金属资源的循环再造利用和共计浸润矿产资源的综合利用也是我们的最重要确保。目前我国矿企税收比例较高，整体工艺水平不低，乱采内乱凿等违法行为和不遵从行业管理制度拒绝现象依然不存在，交易、融资市场正处于初级阶段，承托起到不强劲;废旧金属资源循环利用率较低，重复使用渠道不规范，不规范的重复使用利用方式更为广泛;资源综合利用亲率和矿企积极性不低。

一是减低矿企税费比例，规范行业秩序。利用实行矿产品资源税制度的机会，清费立税，裁并清扫不合理的地方性税费，减低企业经营压力。税种的没收比例，不应考虑到资源品位、采选回收率、有价元素的综合利用亲率，以及对铁矿地的环境保护状况等因素，以希望企业提升工艺技术水平。严格执行环境保护和行业管理制度的涉及规章制度，创建事中、事后涉及责任查出制度，对于不遵纪守法的企业要严厉查处，规范行业秩序。

二是培育交易、融资及商业储备等服务资源。创建规范、半透明的国内矿产品、矿业权和找矿勘探的交易和融资市场及诚信制度。

反对并培育国内风险找矿、矿业权第三方评估、涉及法律服务、人才培训等设施服务机构的发展壮大。充分发挥国家和商业战略资源储备的市场稳定器起到。三是规范废旧资源循环利用。

逐步构建产品生产企业、消费者和国家获取部分循环重复使用利用资金作为资源重复使用利用基金，重点补贴社区和公共场所重复使用网点的建设，规范重复使用渠道，补贴正规化废旧利用企业的生产经营;严格执行废旧资源的出厂重复使用制度，管理并规范大量废旧利用企业的违法经营不道德，构建废旧资源高效、环保的循环往复利用;反对废旧金属资源报废分选、冶炼分离出来等工艺技术装备的研发，并在行业内推广应用;提升消费者资源循环利用的消费和环保意识。四是挖出资源综合利用潜力，提升资源利用效率。资源综合利用要顾及经济效益、环境和社会效益。

国家要增大对资源综合利用资金反对，重点用作科技研发补助金、项目补贴、人才培养、税收免除归还等方面，提升企事业单位的积极性;利用行业管理制度和涉及标准规范等手段，对企业资源综合利用工作严格管理监督;环绕数量大、选冶有可玩性、有利用价值的共浸润资源，积极开展科技攻关。例如：攀西地区的钒钛磁铁矿、广西的高铁铝土矿、山西和内蒙古地区的高铝粉煤灰等。

大力培育国内金融期货、科技、工程和法律咨询等设施要素金融期货、科技研发、工程和法律咨询、专业资讯和研究是矿业市场必不可少的不可或缺要素资源。目前我国在以上方面与澳大利亚、加拿大等矿业发达国家比起差距较小。

培育有国际影响力的金融期货市场。利用我国区域性枢纽港口物流仓储资源、可观的资源市场需求市场，更有国内外各类资金的参予，逐步减少交易规模、非常丰富和完备交易功能和种类，强化在国际市场上的影响力和话语权。

希望企业利用国内期货、港口物流仓储资源市场，构建产品的套期保值、贸易资金融通，减少经营风险，非常丰富经营手段。强化国内科技研发、工程和法律咨询、资讯和专业研究的能力。环绕国内外资源研发所须要涉及工艺技术和机械装备，反对国内涉及企事业单位的科技研发工作，通过项目造就国内技术和设备的输入;环绕国内外资源研发所牵涉到的服务市场需求，培育出一批专业的行业工程咨询和法律服务机构;因应国家战略、矿业和金融市场发展及各类市场参与者对行业资讯和专业研究服务的急迫市场需求，培育出几家在国际上有影响力的行业资讯和专业研究机构，获取专业信息和智囊服务。

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