本文摘要：如此运营多年后，西安早已累积了数量可观的“待搬迁大军”，新区华丽表面之下丛生的搬迁未了局也被迫让人们新的检视城市发展的代价…各方“抱病费尔南多·阿隆索”背后是由西安城市发展的“开发区模式”促成…而统计资料内已被记作已完成搬迁的北池头村，因移往小区质量产权性质等诸多问题则引发持续年多的搬迁风波…在村民拒绝下，安置房建设方与村民联合委托国家建筑工程质量监督检验中心对户房屋展开了抽查，《华夏时报》记者“大西安”扩城搬迁困局“大西安”规划下的造城运动正在陷于“搬迁旧账”无以了的境地。

如此运营多年后，西安早已累积了数量可观的“待搬迁大军”，新区华丽表面之下丛生的搬迁未了局也被迫让人们新的检视城市发展的代价…各方“抱病费尔南多·阿隆索”背后是由西安城市发展的“开发区模式”促成…而统计资料内已被记作已完成搬迁的北池头村，因移往小区质量产权性质等诸多问题则引发持续年多的搬迁风波…在村民拒绝下，安置房建设方与村民联合委托国家建筑工程质量监督检验中心对户房屋展开了抽查，《华夏时报》记者“大西安”扩城搬迁困局“大西安”规划下的造城运动正在陷于“搬迁旧账”无以了的境地。　　据2013年中国城市统计资料年鉴数据，西安城市建成区为359平方公里，关天经济区国家发改委后，规划中的“大西安”地区到2020年的城市建成区面积将约2200平方公里，而西安市委托中国城市规划设计院做到的另一版本规划堪称不断扩大为2600平方公里，西安的城市扩展冲动可见一斑。　　但因当地政府财力受限，于是造城的主要途径之后落在以城中村、棚户区改建居多的“城改为”肩上。

《华夏时报》记者了解到，按规定的程序，城改为必须再行改建后研发，但由于周期较长，参予城改的开发商为确保资金链能长时间光阴，基本都使用再行研发，待回款后再行补缴改建费用，然后再对原住民展开移往的流程。　　如此运营多年后，西安早已累积了数量可观的“待搬迁大军”，新区华丽表面之下丛生的搬迁未了局也被迫让人们新的检视城市发展的代价。

　　搬迁亲率真凶　　据西安当地媒体不久前报导，西安市城接办涉及人士称之为，“截至2013年9月底，西安市城中村改建已完成166个整村3427.5万平方米的拆毁工作，有100个村已完成移往搬迁。”以此计算出来，西安近期的城改为搬迁亲率有误60%，但《华夏时报》记者调查找到，即使这一比例中，仍不存在一定水分。　　据介绍，按照当地搬迁统计资料，某个城改为项目的搬迁村民或居民超过征地时的一半就可视为已完成搬迁，许多更替多年的搬迁纠纷及问题在统计资料中早就被当作搬迁已完成的项目抛于身后。

　　《华夏时报》记者调查找到，作为西安实行城改为以来的样板，曲江新区一期16平方公里区域至今已是当地高档住宅区的代名词，区内十几个城中村90%以上在多年前就已被拆毁完，但等候搬迁的队伍却尤为可观。据记者探访，曲江黄渠头村、新的门口村为2009年征地；曲江春临村、缪家寨村、岳家寨村为2010年征地；陆家寨村2011年征地；孟村2013年征地，目前7个城中村皆等候多年没搬迁。而统计资料内已被记作已完成搬迁的北池头村，因移往小区质量、产权性质等诸多问题则引发持续一年多的搬迁风波。

　　“我们征地早已7年，去年5月开始搬迁，安置房不时地出有问题，但对外公告说道搬迁人数早就经过半已却是已完成，一年里我们一级一级从乡、区、市、省跑完了十几个部门，现在表达意见的问题一个都没几乎答案。”西安曲江新区北池头村村民拿着一叠上访事项法院回执对《华夏时报》记者描写其典型经历。　　北池头村坐落于西安南郊大雁塔下，是西安曲江新的区内规模仅次于的城中村，有村民近5000人，2007年因城中村改建征地，2013年5月才开始对村民相继展开搬迁，一个多月前，北池头村村民忽然找到，自己等候7年的移往小区居然“身份未知”。

　　据村民讲解，搬迁当时，不少村民就通过查询涉及记录发现自己的安置房已被注册确认为经济适用房，一般来说情况下，村民搬迁安置房基本等同于商品房且产权没年限容许，西安市官方在北池头村搬迁时也在公告中称之为未来将给村民办理“可以转入市场交易的、所有权限没年限容许的安置房产权证”。　　但涉及部门官网资料皆指出，北池头村搬迁移往的小区为经济适用房，西安公积金反对保障性住房建设项目表格表明，项目名称为“雁鸿小区”的北池头村移往小区“投资规模5.97亿元人民币，类型为经济适用房，公积金项目贷款额度4亿元人民币，已全部派发”，据理解，该笔4亿元的公积金项目贷款来自建设银行。　　不顾一切村民还在回应困惑为难之时，2014年3月8日，西安市房管局印发紧急通知，明确要求经济限于住房不得私自用作移往拆迁户。

村民们马上就本小区性质问题到西安市房管局告知，工作人员告诉该小区为“城改为项目，不归房管局管，应当去城接办”，于是记者随同村民回到西安市城接办，但工作人员查询城改为项目名单后称之为“市城改为名单内没北池头村项目，有可能是一般项目，应归住建部门管”，记者查询北池头村征地时的涉及文件，皆表明其为城中村改建征地，该村安置房产权性质就这样陷于彼此对立的怪圈。　　不仅如此，自2013年5月开始相继住进的村民随后找到，大量移往不存在房墙体裂缝、大梁质地、承重墙钢筋露出等质量问题且大大蔓延到，至今问题已拓展至数百户家庭。在村民拒绝下，安置房建设方与村民联合委托国家建筑工程质量监督检验中心对20户房屋展开了抽查，《华夏时报》记者查询了其中18份检验报告，检验结论表明多个项目不合乎工程质量竣工验收规范。

　　其中，编号为betc-jg1-2013-64(h)的检验报告中称之为，“共计检测了41个混凝土结构构件的钢筋配备情况，其中有30个构件不存在钢筋实际配备间距与设计拒绝的偏差多达《混凝土结构工程施工质量竣工验收规范》（gb50204-2002）限值拒绝。”　　村民们给记者索取的该安置楼竣工验收报告表明，竣工验收时间为2013年4月26日，但涉及部门在当地媒体刊出的公告表明北池头村搬迁日期为2013年4月25日，竣工验收备案资料中砖墙的设计单位结构工程师证书的公章表明有效期累计到2012年6月。　　如此疑窦丛生的移往小区令其村民忧心忡忡，记者了解到，截至目前，仍有将近百户村民拒绝接受搬迁，早已搬迁的则大大有人明确提出要退房，征地已多达7年的北池头村城改为项目搬迁问题至今到底。

　　开发区模式末路？　　大量搬迁旧账未了，新区扩展的脚步却未因此减慢。据报，西安高新技术产业开发区在2012年就新的调整规划，原本60平方公里的建成区未来将超过150平方公里；曲江新区二期20平方公里的建设也已开始；后来者还有如西安浐灞国家级生态区规划建设129平方公里，西安国家民用航天产业基地为58平方公里，西安渭北工业园规划建设用地近300平方公里，西咸新区共分空港、秦汉、沣东、沣西和泾河五大新城，共计规划建设用地272平方公里，城市建设用地争夺战白热化。　　各方“抱病费尔南多·阿隆索”背后是由西安城市发展的“开发区模式”促成。

据《华夏时报》记者调查，西安市目前仅有国家级开发区有数八个，被全称为四区一港一城两基地，西安辖9区4县基本也都有各自的开发区，再加西咸新区中不属于西安托管地的几个“新城”，“大西安”规划区内未来数十年的发展空间已被20多个“开发区组团”拆分完。　　“这些个组团实质上就是各个开发区管委会，基本上都是副厅局级，分别由陕西省、西安市、咸阳市主导，他们现在都在规划、都在研发、都在招商，所以也可以看做是大开发商。”陕西省房地产研究会会长王圣学这样评价。

　　但与国内大部分地区有所不同的是，大西安地区的开发区在土地出让、城市规划这两个城市化进程中的关键管理环节上有高度自主权，于是导致区域规划割据一方和土地储备、转让单位过多的局面。“十几个都是副厅级，都能储备土地，也都能展开土地出让，相互竞争很白热化。

”王圣学称之为。　　国家审计署去年6月发布的对36个城市债务审核结果中，西安负债率多达100%，名列第九。

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