本文摘要：记者昨天从深圳市规划土地监察支队了解到，为坚实前进储备土地执法人员清扫专项行动，市支队第时间实施了《深圳市规划土地监察机构政府储备土地专项执法人员行动工作方案》以下全称《方案》…大家都有的共识是，政府储备土地对维护匮乏土地资源和保卫城市发展空间至关重要，被誉为个城市土地的“储备粮食”…按照《方案》部署，今年内，各级规划土地监察队伍对权属明晰征转地申请完善，现状不存在违法违规闲置的大约深圳：为城市发展诛空间强劲撕开历史遗留硬骨头改革开放三十四年来，土地作为社会经济活动的最重要载体，为深圳的高速发展作出了最重要贡献。

记者昨天从深圳市规划土地监察支队了解到，为坚实前进储备土地执法人员清扫专项行动，市支队第时间实施了《深圳市规划土地监察机构政府储备土地专项执法人员行动工作方案》以下全称《方案》…大家都有的共识是，政府储备土地对维护匮乏土地资源和保卫城市发展空间至关重要，被誉为个城市土地的“储备粮食”…按照《方案》部署，今年内，各级规划土地监察队伍对权属明晰征转地申请完善，现状不存在违法违规闲置的大约深圳：为城市发展诛空间强劲撕开历史遗留硬骨头改革开放三十四年来，土地作为社会经济活动的最重要载体，为深圳的高速发展作出了最重要贡献。然而，土地资源紧缺日益使这座活力之城陷于城市化的困境。　　目前，深圳还有大约217平方公里的储备土地，但因各种历史遗留问题的不存在，导致部分储备土地无法用、没法用。截至目前，深圳有多达25平方公里的政府储备土地被违法违规闲置。

　　记者昨天从深圳市规划土地监察支队了解到，为坚实前进储备土地执法人员清扫专项行动，市支队第一时间实施了《深圳市规划土地监察机构政府储备土地专项执法人员行动工作方案》（以下全称《方案》）。按照《方案》部署，今年内，各级规划土地监察队伍对权属明晰、征伐（并转）地申请完善，现状不存在违法违规闲置的大约6平方公里的政府储备土地展开全面完全清扫。　　羊城晚报记者仔细观察找到，从行动启动以来，深圳各区各部门，根据深圳市规划土地监察机构的部署，采行了坚实有效地的实际行动，啃下了多块“硬骨头”。　　壹：“粗犷”到“精耕”　　不怵“历史遗留”硬骨头　　所谓的土地储备，是指各级人民政府依照法定程序在批准后权限范围内，对通过交还、并购、接管或其他方式获得土地使用权的土地，展开储存或前期研发整理，并向社会获取各类建设用地的不道德。

　　大家都有的共识是，政府储备土地对维护匮乏土地资源和保卫城市发展空间至关重要，被誉为一个城市土地的“储备粮食”。国内其他城市，用地资源非常丰富，“粮仓”里可用粮食有可能一时半会用不上，因而也不生气去研发这些用地。

　　但是，对于深圳而言，土地资源面对四个“难以为继”，不容许储备土地粗放式管理，因为“精耕细作”储备土地，早已沦为这个城市被迫自由选择的发展途径。　　诚然，在过去三十四年中，“深圳速度”在获得辉煌成就的同时，也给这座城市带给很多历史遗留问题，今年年初，深圳还有25平方公里的政府储备土地被违法违规闲置。记者在调查中找到，导致政府储备土地被违法违规强占的原因中，历史遗留问题所占到比例较小。　　众所周知，深圳城市发展过慢，城市化土地改以国有的进程中经常出现的历史遗留问题，很多不存在权属争议，对储备土地管理部门来说是众多难题。

即使在储备机构严苛管控之下没再次发生违法违规闲置的储备地上，也一定程度上不存在权属争议的问题。另外，强占主体多样、牵涉到利益极大、链条简单、年代久远、处置可玩性大等问题悉数不存在。　　放在规划土地监察执法人员面前的是一道无法规避的“坎”，他们今年以来以大无畏的工作勇气，屡次付出代价历史遗留问题，在顾及城市利益、集体利益及个人利益三方均衡的基础上，扛下了这场清扫国有土地的战役，教化的将是我们深圳人的子孙后代。

　　贰：自上而下的“战役”　　全市积极开展执法人员清扫行动　　羊城晚报记者仔细观察找到，深圳全市储备土地清扫行动，事实上是一场由上及下的全民参予清扫储备土地的大行动。　　根据《方案》的规定，深圳市规划土地监察机构负责管理专责协商全市执法人员清扫行动，指导并参予各区政府（新区管委会）积极开展的违法违规闲置政府储备土地执法人员清扫行动，对专项行动中找到的重大案件不予依法查处，对专项行动中遇上的问题及时明确提出处理意见，其中根本性问题不应明确提出处置建议请示全市联席会议研究。

　　更加具体的是，深圳各区政府（新区管委会）是此次专项行动的实行主体，负责管理的组织积极开展辖区内权属明晰、因涉嫌违法违规闲置政府储备土地的执法人员清扫，并将不存在权属争议及征伐（并转）地历史遗留问题的政府储备土地划入土地整备计划并实行整备，在此次行动中起着至关重要的起到。　　可以这么说道，在深圳市规划土地监察机构的联合下，充分调动了各区政府的积极性和能动性，因而几个月以来，一场动真格的战役，在各区坚实推展积极开展。通俗来说，储备土地清扫行动并没逗留在字面和口号上，而是在深圳的版图上浓厚地涂画着，仅有深圳各区人民都参予进来，企图让这张图画更加明晰和整洁。

　　羊城晚报记者获得的一项近期数据表明，深圳全市已完成执法人员清扫并竣工验收745宗，因不存在权属遗留问题接管储备土地管理部门315宗，正在处置（执法人员清扫或核实权属）2150宗，合法3宗，执法人员清扫总面积大约1.59万平方公里。　　叁：保证“周周有行动”　　重大案件公安部门不遗余力　　其中记者专访找到，深圳市规划土地监察支队将53宗因涉嫌重大案件公安部门工作列入2014年度一项重点工作，拒绝做到时间节点，抓好典型突破，明确责任到人，并作为支队长办公会例会通报总办事项，实施时间倒排,保证“周周有行动”，推展执法人员清扫做到，6个直属大队各挑选1宗典型案件作为突破口，全力前进重大案件办理。　　面临如此高强度的工作压力，有基层执法人员坦言，对重大案件的公安部门不肯有一丝马虎，除了行政绩效的考核因素外，大家心里都实在，公安部门重大案件，堪称肩负着深圳人对于储备土地重返国库的盼望，“却是这是牵涉到深圳人子孙后代的大事，我们要尽全力给孩子们储备多一点土地发展空间。”　　在工作和社会责任的双重压力下，目前，深圳市支队主办的53宗重大案件全部载入数字监察平台、全部立案调查，目前已结案42宗,已完成执法人员清扫并竣工验收15宗，因不存在权属遗留问题接管储备土地管理部门8宗,正在处置（执法人员清扫或核实权属）30宗。

　　肆：求证一对一思维民心所向　　有熟知深圳储备土地历史的业内人士分析称之为，在执政者的攻坚克难之下，深圳市规划土地监察机构半年多以来获得的效益，让人赞叹，同时也发人深省。因为民生难题的解决问题，必需拒绝执政者能站在民众的角度去一对一思维，从这一角度而言，深圳清扫储备土地毫无疑问是顺利的。

　　记者在专访中找到，深圳继续执行清扫情况分工具体，前进沉稳坚实，而有关部门认同实际情况，分类前进处置取得民心。因而，全市各部门联合行动，效益显著，不畏艰难，重点突破。　　为此，本报记者做到了一番辨别，将深圳政府储备土地执法人员清扫行动的亮点一一呈现出。　　亮点一：　　分类处置确保用地市场需求　　面临储备土地中不存在的简单的历史遗留问题，深圳按照分批处置的方式，期望通过此次执法人员清扫行动解决问题部分权属明晰地块上的遗留违法闲置情况。

　　以2014年6月27日为事例，龙岗区横岗街道规划土地监察队牵头公安、应急、供水供电等部门对横岗街道四联社区排榜新村后的一处总面积71690平方米政府储备地块积极开展清扫整治行动，共计拆毁临时建筑1栋、简陋搭起8一处，拆毁面积共1200平方米。　　坐落于横岗街道排榜新村后的该宗地块2005年已完成征转地补偿，地块上建筑物和附属物已全部补偿做到，划入了国有土地储备。

横岗街道规划土地监察队于今年6月初已对违法当事人印发法律文书，拒绝其限期自拆违法建筑，归还违法闲置的储备土地，当事人并未遵守。　　据理解，清扫整治完结后，执法人员部门将及时接管储备土地管理部门增强先前管理，避免违法行为回潮。　　亮点二：　　牵头执法人员进行专项清扫　　为了有效地解决和解决问题执法人员清扫工作中不存在的各种艰难，深圳市规划土地监察支队、区大队皆采行部门同步的联合清扫工作机制，构成仅次于合力，共同完成清扫任务。

　　比如，6月23日，深圳市规划土地监察支队牵头宝安区规划土地监察执法人员大队、西乡街道执法人员队联合公安部门了西乡街道固戍社区一处非法闲置6万平方米政府储备土地的重大案件。　　记者在专访中注意到，这一行动，一度在当地民众间传为佳话，因为有关部门用实际行动证明了并非“硬骨头”不能摸，即使再行大的案件，在坐实“违法乱纪”后，执政者从上至下，牵头执法人员，强硬态度继续执行，没清扫不整洁的储备用地。　　无独有偶，龙华新区于7月8日，重复使用接管27块已清扫国有储备用地，覆盖面积地块面积300.7万平方米。其中通过积极开展专项执法人员行动拆毁和清扫面积约9.18万平方米，还包括违法违规闲置的菜地、花木场，外来人员违法聚居地不存在安全隐患的窝棚，以及各类形式的违法临时建筑、构筑物等。

　　这也得益于执法人员清扫工作中的联动机制。　　龙华新区规划土地监察大队负责人向记者回应，他们按照龙华新区主要领导的请示精神，新区专门制订和印发了《龙华新的区政府储备土地专项执法人员行动工作方案》，并正式成立了专项行动领导小组，把新区发展和财政局、城市建设局、市公安局龙华分局、市规划国土委龙华管理局、市土地储备中心龙华储备筹办、龙华供电局、观澜自来水公司、龙华自来水公司、各办事处等单位分管领导都划入领导小组，创建了较好的部门协作机制，荐全区之力共同完成本次清扫任务。　　深圳市规划土地监察机构涉及负责人回应，这是自4月份启动2014年全市政府储备土地清扫专项行动工作以来，向市储备中心接管国有储备用地数量较多、面积较小的一次，这标志着龙华新区储备土地执法人员清扫专项工作获得阶段性进展，也为全市积极开展下一阶段的储备土地清扫竣工验收和接管工作奠下了坚实基础。

　　伍　　各区部分清查行动扫瞄　　5月8日上午，光明新区依法对坐落于光明办事处凤凰社区甚广深港门户区2-2地块的建材市场展开了全面清扫，共计清扫政府储备土地面积大约2000平方米。　　5月30日，光明新区两级规划土地监察部门牵头各联合责任部门，对坐落于公明办事处楼村社区马楼青地块的一处永久性建筑展开了拆毁。截至目前，已清扫整治政府储备土地违法违规闲置不道德3宗，清扫政府储备土地面积大约2万平方米，拆毁违法建筑2200多平方米。

　　6月12日，市规划土地监察支队、南山区规划土地监察大队及南头街道办事处积极开展三级牵头执法人员行动，对被违法违规闲置的南山区南头街道tns-219号政府储备土地实行强迫清扫。经过倒数两天的清扫及拆毁，南山规划土地监察部门严苛公安部门了该地块上不存在的违法违规闲置不道德，拆毁各类违法建筑物、构筑物等大约66000平方米，清扫土地大约93000平方米，避免了各类安全隐患。

　　6月25日，光明新区严肃查处东森机动车教练场违法强占基本农田重大案件，清拆违法用地42亩，并展开复耕复绿。此外还公安部门了公明塘家社区田园居于农庄两宗违法用地案件，拆毁了停车场以及水泥硬化地，面积大约4000平方米；还拆毁了光明白花社区强占耕地面积1200平方米的违法建筑。截至7月3日，光明新区已拆毁违法建筑2200多平方米。

　　7月4日，龙岗区坪地街道规划土地监察队对坐落于坪地街道中心社区沿河路富乐工业区5号旁被强占的国有储备土地展开了清扫，拆毁违法临时建筑60平方米。这块国有储备土地面积为1071.2平方米，早已在2005年改以国有，依法给与了充裕的补偿，当事人闲置此地的不道德归属于违法占地面积。　　一次又一次的清查行动，无法全部一一记录，有很多区的行动还在之后，也有的区早已全部清查完。

以坐落于东部的盐田区为事例，今年以来，该区共计的组织积极开展38次执法人员清扫行动，派出执法人员1806人次、明拆卸工人及安保人员4254人次、各型机械296台次，交还政府储备地10437483.86平方米，在全市首度圆满完成政府储备地执法人员清扫任务。　　结语　　拆卸的是“欲望”贮的是“人心”　　在寸土寸金的深圳中心地区，一栋栋高楼大厦，金碧辉煌，交相辉映。但是，这并非一座城市的全部，当你确实走出这座城市时会找到，可能会在以致于房价每平方米四五万元的地域，忽然有一块存满了破铜烂铁的空地，因为这里被用于垃圾回收站。又或者在剩是高档小区的住宅片区，又高耸地有一大块菜地，因为这里又被当作了农田。

　　这在深圳并非没的事，因为这些地块很有可能都是闲置下来的国有储备用地，因为没及时“收在国库”，而被导致既定的非法闲置现状，经常出现了奇奇怪怪的土地面貌。　　据年初的统计资料，权属明晰、征伐（并转）地申请完善，现状不存在违法违规闲置的政府储备土地，还大约有6平方公里。

此外，还不存在权属问题、被违法违规闲置的政府储备土地大约19平方公里。　　只不过，对于公众利益而言，不管权属明晰与否，这25平方公里的土地，都是归属于全体深圳人民的子孙发展用地，不应当为违法强占者长年抢走。　　让人伤心的是，深圳雪耻了决意，将权属明晰的6平方公里储备土地先行交还，并且我们也看见，作为土地的守护者，深圳市规划土地监察机构，全力以赴地作好了本职工作。

　　他们，一旁在细心地教诲着强占者依法撤走，一旁又被迫强硬态度地进着推土机依法将土地完全恢复原貌。看起来不有可能的两种冲突状态，被有机地融合着，这或许就是工作的艺术。　　我们有理由坚信，利益之下包覆着的个人“欲望”，会在我们留下子孙后代的储备土地上逗留得太久，25平方公里储备土地归属于全体深圳人民。

因为这里储备着的是就让公众利益的“民心”，终究会干干净净地重返国库。

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